石油是工业的血液，属于重要的战略资源，其价格关系国计民生，敏感而复杂。多年来，成品油价格改革稳步前行，特别是党的十八大以来，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神及党中央国务院决策部署，紧紧围绕使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用，主动适应国际能源市场形势变化，紧密结合国情特点，把准方向，攻坚克难，不断深化成品油价格改革，为促进我国石油工业健康发展、保障国家能源安全、促进国民经济平稳较快增长发挥了重要作用。

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一直以来，成品油价格改革不单纯纠结于价格水平的高低，而是致力于设计科学合理的价格机制来解决发展中遇到的问题，平衡产业链各环节利益，促进经济发展和社会稳定。随着国际国内经济和能源“大势”不断变化，成品油价格机制也几经改革完善，市场化程度显著提高。1998年，根据我国经济社会快速发展，石油需求不断增长，对外依存度逐年上升的现实国情，为充分利用国际国内两个市场、两种资源，满足国民经济发展需求，国内成品油价格实现与国际市场价格接轨。此后，2006年实施石油价格综合配套改革，2008年实施成品油价格和税费改革，妥善处理各方面利益关系，理顺了成品油价格。

2008年完善后的价格机制总体运行平稳，但随着国内成品油市场不断发展，逐渐暴露出调价周期过长、调价边界条件较高导致单次调价幅度过大，容易引发市场炒作等问题。2013年3月，国家抓住国际油价震荡下跌、国内CPI运行相对平稳的有利时机，进一步完善成品油价格机制，核心内容是缩短调价周期，将汽、柴油价格调整周期由22个工作日缩短至10个工作日，同时取消了国际市场油价波动4%才能调价的幅度限制。这样，既可以更灵敏地反映国际市场油价变化，避免因滞后期过长导致的无风险套利行为；又可保持国内油价调整的合理节奏，避免调价过于频繁，为国民经济运行提供平稳的外部环境。同时，调整了挂靠油种，完善了调控程序。

新的成品油价格机制赢得国内外媒体广泛赞誉，被认为是成品油价格走向市场化的关键一步，打响了政府实质性推进资源性产品价格市场化改革的“第一枪”，是能源产业的重要里程碑。改革后成品油价格机制化调整成为常态，效果明显。

一是生产者、经营者和消费者适应市场形势变化的能力和意识逐步增强，为进一步推进成品油价格改革奠定了基础。新机制透明度较此前显著提高，包括新华社在内的媒体与信息机构均开始对外发布测算的调价参考基准，市场对价格变化也有了较强的预判能力。二是成品油价格调整频率加快，调价时间节点透明度增强，更加灵敏地反映国际市场油价变化，提高了炼油企业生产积极性，保证了成品油市场正常供应，“油荒”基本杜绝。2013年以前，每次遇到成品油调价预期时，为后期套利考虑，市场贸易商往往会出现大量购进囤积或降价甩货现象，极大地破坏供需基本面对市场的作用。例如2010-2011年期间，受“金九银十”需求集中放大影响，再加上人为因素的炒作，市场上出现严重的“油荒”，不少民营加油站“一油难求”，调价加快后这一现象已很少再发生。三是促进了成品油市场有序竞争，避免了成品油市场价格大起大落。四是投机炒作因素明显减少，成品油市场秩序进一步规范。

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