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行业新闻

能源市场归市场 政府归政府

来源:中国新能源网 | 作者:佚名 | 2017年11月14日() | 打印内容 打印内容

“凡益之道,与时偕行。”

很长一段时间,能源的战略性特征被更多地强调,行业竞争不足,价格由政府制定,而其具有的一般商品属性被忽视,市场感知“温度”、配置资源的功能难以发挥,这导致能源价格市场不能及时、准确地反映能源产品市场供求关系、稀缺程度以及对环境的影响程度,对投资者、经营者和消费者的激励和约束也难免失灵。要想扭转,市场要有条件发挥作用,政府也要准确定位。

从这个意义上讲,能源体制,对于能源的生产、分配和消费既是支持,也是制约,实施能源体制革命就是为整个能源革命提供基础和保障。

如今,我国能源领域体制革命不断向纵深推进,市场体系逐步完善,政府职能日益转变,改革的道路正越走越实,越走越宽。

新组合·新市场·新主体

煤炭企业与电力企业的“顶牛”问题由来已久,二者利润此消彼长,加之各自多元化经营,导致重复投资、优势分散,作为能源市场中重要主体的竞争效率也受到影响,煤电结合因此被寄予厚望。

在煤电产能过剩的当下,煤炭企业与电力企业重组,符合供给侧结构性改革的需要,而合并重组将提高行业集中度和竞争效率。

当然,过程中还可能面对业务整合、总部整合、上市公司整合、文化整合等几大难关,真正实现优势放大、短板互补,把“1+1>2”的不等式演算成真,是新公司的使命,也将为后续的类似重组提供参照和样板。

新一轮电力体制改革,则是自电改9号文颁布以来,一路高歌猛进。2016年3月1日,北京和广州电力交易中心分别挂牌成立。两家国家级电力交易中心负责跨区跨省电力市场的建设和运营,既调剂余缺,又促进清洁能源消纳。国家发改委有关负责人表示,这是深化电力体制改革、加快电力市场建设的关键一步,标志着我国电力放开竞争性环节、实现市场化交易进入全面实施阶段。

以往,电力买卖实行“统购统销”模式,电厂只能把电卖给电网企业,用电客户只能从电网企业买电,价格也是由政府部门制定的。电力交易中心带来了改变,提供场所和平台,使发电厂、售电公司、用电的大型工商企业,都可以直接参与电力交易,多元市场主体间的竞争能够让价格更贴切地反映供需关系。

除此之外,增量配电业务改革试点开始实施,8个电力现货市场建设试点正在推动,售电侧市场竞争的机制也已初步建立。这些变化从无到有,搭建了电力市场的平台架构,减少了政府对市场的干预,为市场机制在能源资源的配置中起到决定性作用创造了先决条件。

目光转向油气行业,其在国企混合所有制改革中引领风气之先。

每次给爱车加油时,顺便从加油站的便利店捎一箱饮料、买几包零食,已经成了不少人的习惯,里面日益丰富的货品、便捷的服务、灵活的线上线下模式,带给消费者良好体验,也反过来促进了油品的销售。有今天的情势,中国石化2014年启动的油品销售业务板块混改功不可没。

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