近年来，我国文化产业发展注重统筹国际、国内两个市场，尤其是“一带一路”战略稳步推进和2014年国务院《关于加快发展对外文化贸易的意见》颁布后，各项政策支持力度加大，我国文化产品和服务在国际市场的份额进一步扩大，文化整体实力和竞争力不断提升。但同时，我们也应该看到我国文化产业仍迫切需要解决好“三大难题”。

　　“根子太弱”——“走不稳”

　　蓝皮书指出，2015年文化产品进出口出现了较大幅度的下滑，整个“十二五”期间的进出口总额呈抛物线式的发展状况。解析这个问题不难看到，当前制约我国文化产品出口“不稳定”的主要因素是，文化产业“根子弱’、“走不稳”。

　　首先，文化产业的发展仍不成熟。国家“十二五”规划明确提出将推动文化产业成为国民经济支柱型产业，党的十七届六中全会再度强调文化产业的发展目标，到2016年我国文化产业的增加值占国内生产总值的比重达到5%。但从文化产业占GDP的比重来看，目前，北京、上海、江苏、广东、浙江等多个省市，文化产业增加值占地区生产总值的比重已超过5%，成为当地的支柱产业。以深圳为例，在文博会的推动下，2016年，深圳文化创意产业增加值达1949亿元，同比增长11%，占地区生产总值的比重超过10%，成为深圳四大支柱产业之一。除此之外，而我国大部分省市年平均值还不到4%，产业发展严重不平衡。

　　其次，文化产业发展质量不高。一是文化产业实力不足、影响力较低，如目前全国500多家出版社的收入总和，还不及德国贝塔斯曼集团一家的收入；二是文化品牌少，文化含金量不足、文化产业影响力不足；三是各种文化产业园区良莠不分，目前，文化部已先后命名了200多家国家级文化产业示范园区、示范基地以及试验园区，不少产业园区笼罩着急功近利的氛围，大批仓促上马的产业园区项目缺乏明确的产业规划，只有15%左右的文化创意园区实现盈利。

　　三是民间资本进入效应未充分现象。这实际上是当前文化产业市场化程度不足及市场规范缺失造成的。由于文化产业的发展必须要用大量的资金，而且风险比较高，在发展文化产业的初级阶段，主要依靠大量的政府主导，导致政府投入文化产业的时间太长就会形成局部垄断，陷入市场低效物质循环。近年来，国家先后出台鼓励民间资本进入文化领域的相关意见规定，正催生民营文化企业不断崛起。但集体私营及其他企业出口文化产品占全部出口总值比例仍然很低，有关扶持政策产生效果仍有待时间。

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