2020年是实现《清洁能源消纳行动计划(2018～2020)》目标的“收官之年”，同时也将迎来新能源“平价时代”到来前的“抢装潮”。在新能源装机占比进一步提升、用电增长持续放缓的大背景下，如何保持新能源高质量发展成为业界关注的话题。新能源消纳是个综合问题，在保障消纳的情况下，绝不能丢了安全的前提。若将新能源消纳和安全比作跷跷板的两端，想找到平衡点，科学合理的顶层设计、协调贯通的政策引导至关重要。

装机增长+消费放缓，新能源消纳仍面临较大压力

新能源快速发展是不争的事实。当前，通过大规模开发利用风能、太阳能等新能源，促进能源清洁低碳转型已成全球化趋势。我国已成为世界上最大的能源生产国和消费国，面临着能源需求压力巨大、能源供给制约较多等挑战。

从近期看，受国家补贴政策调整的影响，明后两年分别存在风电和光伏并网补贴“关门”时间。2020年各地并网需求旺盛，新增装机可能大幅增长。从远期看，国家《能源生产和消费革命战略(2016～2030)》明确提出2020、2030年非化石能源占一次能源消费比重达15%、20%。“十四五”及未来新能源将持续大规模增长。据中国科学院测算，2021～2030年，新能源年均新增装机5500万千瓦以上。

与新能源快速发展相伴的则是消纳难题。一方面，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，用电需求增长放缓。在这个大背景下，新能源消纳空间增长有限。

另一方面，随着光伏发电、风电补贴降低，新能源装机布局变化明显。中东部高电价地区的平价装机新增冲动大，分布式光伏发电、海上风电、分散式风电发展提速。预计“十四五”期间，中东部海上风电新增装机约1800万千瓦，分布式光伏发电装机主要集中在中东部地区。

电网处于能源生产和消费的中间环节，是能源资源配置的重要平台，承担着消纳新能源的重要任务。转型已成趋势，电网企业主动适应和服务能源变革，全面增强资源配置能力、平衡调节能力、开放共享能力，更好地适应能源基地集约开发和新能源、分布式能源、储能、交互式用能设施等大规模并网接入的需要，将对新能源消纳产生积极影响。

而新能源消纳涉及电源、电网及用电负荷，是一个系统性问题。能源生产和消费侧、市场机制等都需作出相应调整。装机增速不减、消纳空间有限、新能源消纳仍需多方共同努力，打开消纳局面。

促进新能源高效利用，安全考量是基本底线支撑

党的十九大报告强调要“树立安全发展理念”。电网安全关系国家安全、能源安全，更是实现新能源高质量发展、高效率利用的前提。

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