氢能源首次写入2019年政府工作报告、风光竞价政策相继落地、核安全法规标准加快修订、输配电定价成本监审办法出台……

2019年，我国新能源行业进入产业政策调整期，转型升级加快推进，能源结构持续优化：核电重新启动迎来复苏，风电、光伏等领域逐步走向成熟，光热、储能发展更加理性，“氢能热”骤然兴起。整体而言，新能源行业依然保持平稳发展、稳中有进的态势。

核电 “解冻”迎复苏

2019年，沉寂数年的核电产业开始“解冻”。

台山核电厂1、2号机组获得运行许可证;福建漳州核电厂1、2号机组，昌江核电二期项目等项目获得重新启动……核电产业在结束3年多“零核准”的困局后，2019 年成为复苏之年。

核电重启背后是广阔的市场。2018年我国发电总装机容量约19亿千瓦，核电占2.5%，发电量占比达3.7%。根据国际主要能源机构预测，到2035年国际发电量平均增速为2.2%-2.3%。我国发电量增速较高，如按3%来预测，到2035年可能达到28亿-30亿千瓦总装机容量。

虽然市场巨大，但安全始终是高悬于核电发展之上的关键前提和绝对底线。业内人士认为，不论技术如何发展，核安全都是不能掉以轻心的挑战。

“多年的核安全监管历程和国际实践经验告诉我们，核安全与核能发展一荣俱荣、一损俱损。”生态环境部核设施安全监管司副司长巢哲雄说。

为此，今年9月3日，我国政府首次发布《中国核安全白皮书》，全面分享了中国核安全监管理念和实践，有效回应了社会公众对核安全的关切，展示出我国倡导构建核安全命运共同体的决心和行动。

与此同时，《核安全法》的颁布为实现核能利用的持久安全和健康发展提供了法制保障。目前，核安全法规标准顶层设计日趋完善，修订工作大幅加快。

光伏 表现有点“冷”

相比2018年的44吉瓦、2017年的54吉瓦，2019年光伏行业表现似乎有点“冷”。

由于今年光伏政策讨论时间较长，项目建设时间不足、前期和准备工作不够、资金落实等造成进程较申报预期时间延迟等原因，今年光伏最大的变化是，一改往年新增装机同比增长态势，呈现同比下降趋势。今年1-10月，光伏累计装机规模1.92亿千瓦，新增装机规模1761万千瓦，同比减少51%。

“2019年可以说是光伏行业的平价元年。在光伏发电走向平价时代时，光伏行业发展的驱动力也在发生转变，正在加速从政策驱动型转变为市场驱动型。”在中国光伏行业协会理事长高纪凡看来，即使平价上网时代全面到来，光伏的市场规模也不太可能出现爆发式增长，还会处于一个稳步增长的态势。“2019年，由于各种原因的，国内全年装机量不及预期。这种现象是合理的。”

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