三、筑牢我国北方重要生态安全屏障

(十一)加强生态文明制度建设。创建国家生态文明试验区，编制实施自治区国土空间规划，将“三区三线”作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。健全生态文明绩效评价考核和责任追究制度，落实生态补偿机制，推进草原森林等重点领域生态补偿全覆盖。研究建立节能量交易机制，进一步推进水权、排污权、碳排放权交易。

(十二)深入实施重点生态工程。统筹山水林田湖草治理，推进大规模国土绿化，开展以国家公园为主体的自然保护地体系建设。推进沿黄生态廊道建设、水土流失治理和沙漠锁边造林。开展浑善达克规模化林场建设和沙地重点危害区治理，实施科尔沁、呼伦贝尔、乌珠穆沁沙地综合整治。深入实施京津风沙源治理、“三北”防护林建设、天然林保护、退耕还林还草、退牧还草、水土保持等重点生态工程。

(十三)打赢污染防治攻坚战。开展能源消费总量和强度“双控”行动，推动高耗能行业开展节能改造。加大乌海及周边地区等重点区域空气质量改善和联防联控联治力度。强化污染地块风险管控和治理修复，推进一般工业固废、危废规范化处置。推进工业园区循环化改造，提高污水处理率和中水回用率。全力抓好“一湖两海”等重点湖库生态环境综合治理。全面落实河长制、湖长制。加强黄河等排污口管理。强化城中村、老旧城区和城乡接合部污水截流、收集和纳管工作。消除城市建成区黑臭水体。加强中蒙俄达乌尔国际自然保护区跨境生态环保合作。

四、深入推动重点领域改革

(十四)落实重大改革举措。深化集体土地市场化、国有企业混合所有制、资源性产品等要素价格形成机制、自然资源资产收益分配等改革。推进科研人员职务科技成果所有权和使用权、科研经费使用自主权等制度改革。制定政务诚信建设管理办法，建设全区各级信用平台，实现信用信息征集全覆盖。深化“放管服”改革，落实市场准入负面清单制度，推行“最多跑一次”“一网通办”等措施，开展企业投资项目承诺制改革，大幅压缩工程建设项目审批时间，落实公平竞争审查制度，形成优化营商环境长效机制。

五、着力保障和改善民生

(十五)持续巩固脱贫攻坚成果。围绕“两不愁三保障”目标，加强对深度贫困地区和特殊贫困人口的帮扶，坚决落实“四个不摘”要求，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。聚焦特殊贫困人口，落实基本医保、大病保险、医疗救助、社会保障、防贫保险等政策，构建多层次复合式保障体系;建立返贫监测预警机制，及时将因病、因灾等返贫人口纳入帮扶。强化产业扶贫，促进转移就业，做好易地扶贫搬迁后续帮扶。大力推进消费扶贫，多措并举解决扶贫产业产品“卖难”问题。加强扶贫资金形成资产管理工作，深入实施扶志扶智行动，确保贫困人口持续稳定脱贫致富。推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接，巩固脱贫攻坚成果。

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