(十九)增强教育卫生综合服务能力。将公共教育资源更精准投向困难地区和薄弱环节，加强普惠性学前教育，推进义务教育向优质均衡迈进，落实15年教育资助政策。发展现代职业教育，深化产教融合，逐步形成“一校一特色”“专业+品牌”的职业教育发展新态势。加强高校应用型专业建设，创新人才培养模式，全面提升高校综合实力。深入推进健康青海行动，加快以治病为中心向以人民健康为中心转变，统筹推进医疗卫生服务体系标准化建设，全面提高服务能力，促进便捷就医和低成本就医。大力发展“互联网+医疗”服务，促进中藏西医结合、中藏医养生保健及医养结合。

(二十)完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，让人民更公平享有基本社会保障。完善城乡基本养老保险制度。加强医疗保障体系建设，完善医疗保险关系转移、异地结算、大病保险和医疗救助制度。提高工伤保险统筹层次，加强职业病防治。健全失业保险制度。构建医养相结合的养老服务体系。全面改善群众住房条件，制定农牧民住房条件改善政策，完善住房保障制度。

六、深化重点领域改革，增强内生发展动力

(二十一)积极营造良好营商环境。大力推进“放管服”改革，进一步优化营商环境。深入推进“互联网+政务服务”，提高行政效能，加快构建“一网通办、一事通办”政务服务体系。深化商事制度改革，全面推进“证照分离”和网上审批，持续开展“减证便民”行动。全面实施“不见面审批”和“最多跑一次”，精减项目审批和报建事项，压缩审批时限。简化和规范外商投资市场准入程序，全面实施市场准入前国民待遇加负面清单制度，推进“一口办理”，打造法治化、国际化、便利化营商环境。

(二十二)持续推进信用体系建设。以疫苗、药品、食品安全为重点，健全统一权威的生产、流通至消费全过程食品药品监管体系。持续推进政务、商务、社会、科研诚信和司法公信建设，鼓励重点领域创新推出信用服务产品。

(二十三)推进要素市场化配置改革。构建完备、科学、高效的自然资源资产产权制度。加快土地要素改革，落实农村承包地“三权分置”制度，建立健全土地经营权依法自愿流转机制。推进要素价格市场化改革，完善资源性产品等要素价格形成机制，建立健全用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。稳妥推进输配电价改革，探索清洁能源消纳新模式，推进清洁能源跨省区交易。推进生态保护补偿体制机制创新。健全规范的人力资源市场，完善人才流动机制。

七、融入“一带一路”建设，拓展对外开放新空间

(二十四)进一步推动基础设施建设。加快铁路、公路、航空、水利、能源、通信等基础设施建设。加快形成铁路“1288”新架构、运输机场“一主十二辅”新格局和“东部成网、西部便捷、青南通畅、省际联通”公路网络格局。推进格敦、格库、西成铁路及西宁机场三期、青海湖机场、玉树机场改扩建等重点项目，加快格成、西昌铁路前期工作。加快引黄济宁、引大济湟、蓄集峡水利枢纽、那棱格勒河水利枢纽等重大水利工程建设，深入研究引通济柴工程。打造百兆引领的高品质宽带网络，打造以西宁为中心、辐射周边的“宽带无线城市群”。

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