国网能源研究院新能源与统计研究所所长李琼慧表示，从农村分布式能源利用现状看，一方面资源潜力巨大，另一方面各地基本以分布式开发就地取材、就地利用的方式实现了一定程度的开发利用，农村能源在农村的清洁炊事、取暖洗浴、农业生产方面发挥了积极作用。“特别是这两年随着光伏成本的下降，农村屋顶光伏，农光互补的模式得到了推广利用。”

以太阳能资源为例，其所在团队近期的调研显示，农村太阳能资源非常丰富，开发利用主要受可安装分布式光伏的场地和设施的面积制约。以农村住宅屋顶、滩涂、鱼塘、农业大棚、水库五大类进行典型测算，初步预计2025年农村分布式光伏技术可开发潜力为10亿千瓦左右，其中主要是农村屋顶光伏，资源大省包括河北、江苏、山东等。

开发并网交易，多重挑战仍存

尽管资源和潜力巨大，但是多位专家表示，现阶段我国分布式能源在项目开发、并网、市场化交易等环节还存在诸多瓶颈，而这些障碍在农村市场中的表现也尤为突出。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对第一财经记者表示，相较于城市集中居住下的屋顶空间所有权归属问题复杂，农村的住宅相对独立，具有适合发展屋顶光伏等分布式能源的先天条件。但是，农村的投融资渠道相对狭窄，抗风险能力较低，同时，农村的电网建设相对滞后，因此项目能否在开发、并网、交易的一系列过程中，顺利推进并保障稳定收益，是发展农村分布式能源要优先考虑的关键问题。

广东某地级市发改局工作人员此前在接受记者采访时表示，当地辖区内曾出现利用光伏项目进行金融诈骗的案件，至今仍有无辜受牵连的企业在澄清。“有的公司假借说受到政府独家委托，自称承揽了全市的光伏项目，要求想合作的企业尽快打款。少则几十万，多则上百万。同时，那段时间光伏组件的物价被哄抬得很高，平均4000元/千瓦的光伏项目被炒到超过8000元/千瓦，严重扰乱了市场秩序。甚至有企业为了赚快钱，临时拉个施工队来建，导致质量不达标，出现组件倒塌、人员伤亡。为了避免引发社会问题，我们及时调整了方案。”

对此，中国新能源电力投融资联盟秘书长彭澎对第一财经记者表示，在明确准入标准和评价体系的基础上，给予市场主体平等的投资机会，是释放农村分布式能源发展潜力的重要条件。“由于分布式是附着在别人的固定资产（房屋）上的，因此在推进过程中，政府部门拥有的话语权是比较小的。最近相关部门在摸底调查中发现，一些县和企业签了合同就不允许其他人在这个县开发分布式了，这是完全错误的做法。指望央企做户用光伏是不现实的，其中很多基础性工作还是由民营企业承担。”

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