三是清洁能源生产力如何优化布局问题。考虑我国清洁能源生产力的区域布局，应在服务“双碳”目标的同时，立足国情，充分发挥不同区域间禀赋优势，在技术可行、经济可行的前提下做到合理布局、物尽其用。建议在沿海地区不要大规模推广分布式能源，那将给电网高效安全运行带来障碍。而是要充分利用清洁能源开发带动西部大开发，利用特高压电网进行西电东送。建议在西部地区以五个“大”——大企业、大投资、大技术、大系统、大市场，来建设一批新能源大基地。假若未来光伏需要装机50亿千瓦，则可以在新疆戈壁沙漠上建20亿千瓦，青海、宁夏、甘肃、内蒙古各建7亿~8亿千瓦，将会生产7.5万亿千瓦时电，产生1.5万亿元收入，按照五省总人口8000万人计算，相当于这五省人均GDP增加2万元左右。水电目前基本集中在西南地区。风电建议以沿海和西部地区为主，不要四面开花。对于氢能，建议将氢能的利用开发聚焦在清洁能源储能上，不仅规避了氢能运输的安全问题，还可有效解决风电光电的波动消纳问题，一举多得。

准确把握我国产业结构调整的路径和方向

推动“双碳”目标实现的过程是倒逼产业结构深度调整、进而提升国民经济效益质量的过程，是中国经济真正实现高质量发展凤凰涅槃的过程。要重点把握好以下三个要点。

一是加快形成清洁能源产业链集群，培育经济增长新动力源。能源结构的巨大调整会带来天量的投资。比如在供给端，如按照每千瓦5000元的投资，120亿千瓦的装机将需要60万亿元的投资;在消费端，各种终端用电用能设施的更新改造，如电动车、智能环保建筑等至少会形成40万亿元的投资需求;而传输和配送端，远距离输配电的特高压及智能电网设施等投资至少也需要50万亿元。这样加起来会达到150万亿元之巨，在未来40年的过程，平均每年至少形成3万~4万亿元投资强度。对此，各地区不能一哄而上，搞低水平重复。建议国家有关部委出台政策措施，鼓励有条件的地区发挥自身优势，通过扩链强链补链，加快形成空间上高度集聚、上下游紧密协同、具有全球竞争力的世界级清洁能源产业链集群。

二是采取切实措施推动工业部门脱碳减碳，构建绿色低碳工业体系。目前，我国的工业系统，在物耗、能耗、污染气体排放方面存在着五个较大的问题。一是物耗大，二是能耗高，三是废物利用率低，四是工艺流程落后的小化工、小炼钢、小火电等小型重化工企业还留存不少，五是由上述问题导致的碳排放量高于全球工业单位碳排放量的1倍以上。基于此，在实现“双碳”目标过程中，作为耗能排放大户，传统工业部门面临如何减碳脱碳问题。建议从五个方面推进脱碳减碳：一是源头减量，即在工业投入品的源头减少资源消耗。比如钢铁行业，要进一步优化燃料结构，降低燃料比、铁钢比，发展短流程炼钢。二是节能减排，积极推广应用先进用能技术和智能控制技术，提升电力、冶金、化工等重点高耗能产业的用能效率。如果我国能源利用效率可以达到2019年世界平均水平，则可节约15.8亿吨标准煤，减少碳排放约39亿吨。三是循环回收，比如对工业企业生产过程中的余热和中间物料进行回收利用，对产品实行全生命周期管理，发展再制造产业等。四是工艺流程改造，通过采用低碳技术对工艺流程进行绿色化改造，淘汰高碳高耗能技术。五是对各种废弃物回收利用，比如冶金炉渣建材化、城市固废资源化、环境治理生态化。

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