目前,我国矿产资源开发利用科技水平落后于西方发达国家，同时金属矿产资源开发利用科技投入相对较少，下一步如何发挥我国体制优势，采取更加有效措施，推动矿业更高高质量发展，对于保障国民经济健康发展显得尤为重要。

今年全国两会，全国人大代表、中国工程院院士，中钢集团首席专家王运敏准备了多份建议，聚焦调整矿业产业的定位、完善矿业产业政策、加大金属矿产资源开发利用科技创新投入等方面，为矿业行业发声。

目前，我国处于高质量发展期，已成为全球最大的矿产资源消费国，未来一个时期对能源、资源的需求将保持不断增长的态势，但我国大多数战略性矿产资源短缺，严重依赖进口，2022年，我国36种战略性矿产中有20种对外依存度超过40%。

王运敏认为，在当前复杂的国际形势下，矿产资源短缺已经成为制约国家发展并危及到国家安全的突出问题，一旦出现极端事件，我国的国民经济与国防建设可能陷入“断粮”的困境。2022年中央经济工作会议强调，要加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。“矿产资源开发的上产增效，科技创新是关键。”王运敏强调。

△全国人大代表，中国工程院院士、中钢集团首席专家王运敏

对此，王运敏提出以下建议：

一是国家发改委下设立矿产资源局，统筹全国矿产资源开发的管理。

二是把矿产资源列为粮食、能源同等重要地位发展，调整矿业产业的定位，将矿业由第二门类调整到第一门类，凸显出矿产资源在国家经济社会发展过程中的重要地位。

三是完善矿业产业政策，畅通勘查开发通道，财综35号文《矿业权出让收益征收管理暂行办法》，是不符合矿业基本规律的，应该尽快废除或者做出重大调整，建议与国际同轨，从矿山建成后，实现正常开采之日起始，依法缴纳税费。按照年产出量，缴纳权益金（或者资源税）、增值税和所得税。

四是加大金属矿产资源开发利用科技创新投入，设立《战略性矿产资源增储上产开发》重大科技专项支撑国家矿产资源安全供给。

五是加大对金属矿产资源开发利用科技创新平台建设的支持，提升金属矿产资源开发利用科技创新体系化能力，为基石计划提供科技支撑，赋能矿业高质量发展。

六是统筹规划几个国内资源开发上产增效示范基地，通过科技创新提升已有战略性矿产资源基地能力，实现战略资源高质量增效提产，全面创新新建基地的架构与开采模式，超前谋就储备基地的数量与规模。

七是布局海外矿产资源供应基地建设，加强与资源所在国之间的合作，投资布局产业链关键环节产能储备。

作为我国金属矿开采领域著名专家，王运敏长期致力于金属矿山开采关键技术研究工作。“站在全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的关键时期，我要切实履行代表职责，为矿业行业发声，通过科技创新进一步提升战略性矿产资源保障能力和水平。”王运敏如是说。

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