近些年，我国矿业绿色发展明显提速，在保护生态的前提下搞好矿产资源开发已经成为自觉行动和必然选择，绿色矿山建设已成为矿业领域生态文明建设的生动实践。党中央“十四五”规划建议提出，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，协调推进全面建设社会主义现代化国家。这不仅为我国矿业发展提供了新的增长空间，更对我国加快建设现代化矿业体系，把绿色发展贯穿于矿山建设全过程和各方面，切实转变矿业发展方式，推动矿业实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展具有深刻意义，为新发展阶段全面推动我国绿色矿业发展明确了要求、指出了方向。

01加快形成我国绿色矿山建设新发展模式

自《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《全国矿产资源规划(2008—2015年)》将发展绿色矿业建设绿色矿山作为重点任务以来，在试点推进和开展建设过程中，以资源综合利用、节能减排、保护生态环境和社区和谐为主要目标，各地和矿山企业因地制宜、积极探索，涌现出一批可复制、可推广的典型模式，起到了很好的示范引领作用。如：大幅减少固废排放和更多利用资源的井下充填绿色开采模式，实现共伴生资源效益最大化的资源综合利用模式，立体化工厂化的集约化建设模式，矿山土地复垦和节约用地的采矿用地新模式，工矿景观旅游与矿区复垦绿化相结合的矿山遗迹多功能融合模式，“开一方资源、惠一方百姓”的矿地和谐模式，将绿色发展融入企业常态化管理提高市场竞争力的绿色管理创新模式，吸引社会资金共同促进绿色矿山建设的绿色金融发展模式等。

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。随着人们对蓝天白云、碧水青山和优美生态环境的追求更加迫切，生态文明建设和绿色发展理念深入人心，“绿色矿山”作为矿业一个全新的、多维的发展理念和建设模式，必然会随着时代发展不断得到补充和完善，形成新发展模式。

我国不仅是矿产资源大国，而且也是世界上最大的矿产品生产国、消费国和贸易国，矿业已经成为我国经济社会发展的重要组成和支撑。新发展阶段对我国矿业高质量发展提出了新要求，同时也应该清醒地认识到绿色矿山建设中存在的问题。一是对内涵理解存在偏差，绿色矿山建设是一项复杂的系统工程，包括资源综合利用、节能减排、保护生态环境、矿地和谐等丰富内涵，不应简单理解为“绿化”等，忽视了矿山升级改造和源头管控；二是绿色矿山建设水平不平衡差距大，我国仍有部分生产规模小、技术装备落后、建设基础薄弱、遗留环境问题多的矿山；三是绿色矿山创建动力不足，由于投入后短期效益不明显且增加了部分成本，使得一些企业压力较大，顾虑重重；四是制度政策外部激励不够，资源配置、财税和金融等政策细化落实难，缺乏合理制度和政策的保障；五是企业履行社会责任和风险管控不到位，给企业长期发展、正常生产和运营带来了较大不确定性；六是评价考核机制尚不健全，评价方法单一，第三方评估准入和问责机制不健全，后续追踪考核不到位等。

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