显然，此次《意见》已经充分考虑到这些问题，并明确指出，要选择在技术、资金、运营管理等方面综合实力较强的行业龙头企业作为项目实施主体，并且要坚持政府扶持引导，以企业为主体，充分发挥市场配置资源作用，形成农村清洁能源供应体系，构建利益链，实现多方共赢。

另外，需要从秸秆气化工程的经济性来看，市场化效益是关键，涉及到秸秆的收购成本、打包机成本、运输成本、基础设施建设等多方面的管理与运营。

此次《意见》已将创新运营机制，推动秸秆气化产业化发展列为重点工作，要求建立健全政府引导、市场主体、多方参与的产业化发展机制，吸引社会资本投入，培育一批可市场化运营的经营主体，提高秸秆气化清洁能源利用工程建设的规范化、标准化水平，健全以市场化为导向的长效机制和政策扶持体系。

而各地政府的探索和相关政策的出台，鼓励回收秸秆进行循环利用，对环境清洁、资源合理利用、产业链建设都起到了积极作用。

在相关保障措施的大力扶持下，秸秆气化清洁能源利用产业将不断壮大，秸秆综合利用产业也将迎来结构优化、提质增效的新发展，秸秆产业也将成为农村真正的绿色经济增长点。

改善农村用能结构

《意见》指出，当前，农村清洁能源供需矛盾依旧突出，农村地区生活能源仍以秸秆、薪柴和煤炭为主，燃烧效率低下，污染严重。推动秸秆气化清洁能源利用，能够完善农村能源基础设施、优化农村用能结构、提高农村用能水平。

同时，目前秸秆违规焚烧现象屡禁不止，造成局部地区环境污染加剧。通过推广秸秆气化清洁能源利用，能够有效减少秸秆露天焚烧和资源浪费，改善区域生态环境质量。

事实上，秸秆作为粮食主产区主粮农作物生产种植的副产品，广泛存在的违规焚烧、随意抛弃等不科学利用现象确实非常普遍，但却是很无奈。

田宏雷说道，秸秆焚烧后产生草木灰，只含钾、钙、磷等元素，其他有机养分和氮素大部分损失了，是一种能源的浪费，十分可惜，同时秸秆焚烧还会严重污染环境。

据介绍，根据国内生物质能供热项目运行情况来看，在农林生物质资源充足地区、在同等排放条件下，每蒸吨标准工业蒸汽所需生物质燃料(散料)成本为150-160元，折合天然气价格为1.9-2.0元/立方。这种仅次于燃煤的低成本取暖方式，在中国北方85%以上地区还是有非常好的经济性和巨大的市场空间。

另外，《关于编制“十三五”秸秆综合利用实施方案》中也鼓励加强秸秆能源化利用，立足于各地秸秆资源分布，结合乡村环境整治和节能减排措施，积极推广秸秆生物气化、热解气化、固化成型、炭化、直燃发电等技术，推进生物质能利用，改善农村能源结构。

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