检查组强调，要严格落实可再生能源法中关于规划制度的要求，突出规划的科学性、前瞻性和约束性，科学合理确定可再生能源发展目标和发展时序，统筹可再生能源开发、输送、利用各环节的部署安排，积极促进可再生能源产业持续健康发展。地方各级能源主管部门要以国家规划为依据，按照法律规定的程序制定本行政区域可再生能源开发利用规划，使各级规划上下相衔接。

电网建设跟不上导致弃电

风、光资源虽取之不尽，但目前却难以足额输出和消纳。这是检查组听到的最集中的问题，也是所检查地区较为头痛的烦恼。

按照可再生能源法规定，国家鼓励和支持可再生能源并网发电，但可再生能源消纳市场仍不足。“电网建设和快速发展的新能源不同步，导致电能输出受限，一些地方弃电现象严重。”检查组认为，消纳难的问题，其实也是由于规划不科学且缺乏有效衔接所导致的。

检查组来到国网新疆电力调度控制中心。中心工作人员反映，新疆是弃风、弃光较多的地区，疆电外送的成本很高，有的地方不愿接受外地输送的电。

国家能源集团国华能源投资有限公司向检查组反映，随着国家对可再生能源支持力度不断加大，哈密可再生能源发展迅猛，哈密电网可再生能源装机容量占全疆可再生能源总量的1/3，但受外送能力不足等因素影响，可再生能源弃电比较高，影响全疆的可再生能源消纳率。

而在新疆尼勒克县，检查组在检查光伏项目时看到，每一块太阳能板距地面有3米高，太阳能板下可种植或养殖，这里有充沛的光热条件，实现了上面发电、下面种养殖的双赢。目前，年平均发电量2100余万千瓦时，收益1230余万元，收益资金将全部用于扶贫领域。“发展光伏扶贫产业，照亮了我们的扶贫之路。”县委书记周立新笑着说。这也得到了检查组的充分肯定。

检查组呼吁，应完善可再生能源电力市场交易机制，打破省间电力交易壁垒，鼓励送受两端市场主体直接开展交易，有针对性地建立可再生能源发电参与电力现货市场交易的体系。积极引导和规范电力市场建设，通过市场化方式提升可再生能源消纳能力。电网公司应加强输电通道建设，提高可再生能源电力跨区域输送能力。

关键核心技术研发能力仍然偏弱

可再生能源法规定，要将可再生能源开发利用的科学技术研究和产业化发展列为科技发展与高技术产业发展的优先领域，安排资金支持可再生能源开发利用的科学技术研究、应用示范和产业化发展，促进可再生能源开发利用的技术进步。

9月26日中午，火辣辣的太阳正当头，盐碱地上成片的光伏板一望无际。这里是国家能源局22个光伏领跑基地之一的吉林白城30万千瓦光伏领跑基地。

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